最新消息新北市城鄉發展局：推動永續城市的願景與實踐
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在當前氣候變遷和老舊建築挑戰的背景下，新北市城鄉發展局以「城鄉脈動宜居未來」為核心，積極推動一系列政策，以提升城市的韌性和居住正義。這些策略不僅著眼於應對自然災害和改善基礎設施，也強調社會住宅的發展，旨在確保每位市民都能享有舒適的居住環境。本文將深入探討新北市城鄉發展局的具體措施及其未來發展方向，包括如何面對氣候挑戰、更新危險建築，以及在城市規劃中注入可持續性理念，期待這些努力能夠促進社區的凝聚力和城市的整體品質。
新北市城鄉發展局：打造永續友善的宜居城市
在新北市，面對氣候變遷及老舊建築的挑戰，城鄉發展局積極推動以「城鄉脈動宜居未來」為主題的政策。這些政策旨在提高城市的韌性、增進居住正義，並以社會住宅作為改善市民生活質量的重要手段。本文將深入探討新北市城鄉發展局的各項策略及其未來發展方向。
一、背景與挑戰
(一) 氣候變遷的影響
隨著全球氣候變遷的加劇，極端天氣事件的頻率和強度都在上升，各大城市面臨的災害風險也日益增加。新北市位於地震頻繁的地區，面臨的災害種類更多，因此，城市的規劃與設計必須充分考慮這些因素，以提升城市的韌性。為了應對未來可能出現的自然災害，新北市政府制定了包括提高建築標準和推動環境友好型基礎設施等在內的策略，目標是到2050年實現淨零碳排放。
這些措施包括：
- 強化城市基礎設施：增加排水系統的韌性，以應對洪水等極端氣候帶來的挑戰。
- 推動綠色建築：鼓勵使用環保材料和技術，減少建築過程中的碳排放。
- 城市綠化：增設公園和綠地，這不僅美化城市，還有助於改善城市微氣候，降低熱島效應。
(二) 危險老舊建築的更新
新北市內存在大量的危險老舊建築，這些建築不僅影響城市形象，還對居民的安全構成了潛在威脅。老舊建築往往無法滿足現代安全標準，且在地震等災害來臨時，其結構的穩定性無法得到保障。因此，加速這些建築的更新成為新北市當前的重要任務。
更新措施包括：
- 建立危險建築評估機制：對老舊建築進行定期檢查與評估，確保及時發現和處理問題。
- 提供補助與獎勵：對於自願進行重建或改善的建築物，市政府將提供財政補助或稅收優惠，鼓勵業主積極參與更新。
- 社區參與計畫：透過社區論壇和工作坊，鼓勵居民參與到重建計畫中，以增強社區凝聚力和歸屬感。
(三) 居住正義的課題
居住正義是當前城市發展中的一個核心議題。在快速都市化的過程中，社會住宅的缺乏常常使低收入家庭難以獲得適合的居住環境。為了解決這一問題，新北市政府致力於透過提供優質的社會住宅來確保每位市民都能享有舒適的居住環境。
相關措施包括：
- 擴大社會住宅建設：加快社會住宅的建設，確保其數量能滿足需求，並提高建設標準以確保生活品質。
- 政策保障：制定相關政策，保障低收入家庭的居住權利，避免因房價上漲而被迫搬遷。
- 社區服務：在社會住宅區域內提供多元的社會服務，例如醫療、教育及文化活動，促進居民的社會參與和社區互助。
二、韌性城市規劃
(一) 定義韌性城市
韌性城市是指在面對各種挑戰和災害時，能夠保持其基本功能並迅速恢復的城市。這種城市的設計不僅考慮到自然環境的變化（如氣候變遷、地震等），還需考慮社會需求的變遷，確保城市能夠適應不斷變化的外部環境。韌性城市的核心在於其應對危機的能力，這包括以下幾個方面：
抵禦災害：韌性城市需具備抵抗自然災害的能力，例如洪水、地震及熱浪等，確保市民生命安全和基礎設施的穩定性。
快速恢復：當災害發生後，韌性城市能夠迅速進行恢復，保障市民的生活和工作不受到長期影響。
社會包容性：韌性城市應考慮所有居民的需求，尤其是弱勢群體，確保他們在面對災害時不被遺忘。
(二) 韌性城市的規劃策略
新北市的韌性城市規劃將採用以下幾種策略，旨在提升城市的應對能力和恢復力：
1. 強化基礎設施
基礎設施是城市運行的核心，提升其韌性至關重要。這包括：
升級交通系統：改善道路、橋梁和公共交通系統，確保在災害發生時，市民能夠安全快速地撤離。
強化水利設施：改善排水系統和防洪設施，以應對極端降雨事件，減少洪災風險。
增強電力和通訊網絡：確保在災害發生後，城市的電力供應和通訊系統能夠迅速恢復，保障緊急服務的運作。
2. 多元化綠色空間
創建多樣的綠地不僅能改善城市的生態環境，還能增強韌性：
城市綠地規劃：設計公園、花園和綠道，提供市民休閒娛樂的場所，同時有助於調節城市氣候和提高空氣質量。
滯洪空間：在城市中設置滯洪池和綠色屋頂等設施，以減少降雨時的積水，增強城市的防洪能力。
生物多樣性：促進城市內的生物多樣性，支持本地生態系統的恢復，提高生態系統的韌性。
3. 社區參與
社區的凝聚力和參與感是韌性城市的重要因素：
鼓勵市民參與：通過舉辦論壇、工作坊等活動，鼓勵市民參與城市規劃和管理，增強他們對城市的歸屬感。
建立社區應變計畫：與居民合作制定應變計畫，提高社區在面對災害時的應對能力和自救能力。
加強社區網絡：促進鄰里之間的互助合作，建立社區資源共享機制，以提高整體韌性。
三、大面積行動都更策略
(一) 大面積都更的必要性
大面積都更是針對老舊社區進行的系統性改造，旨在提升城市整體功能和美觀。這一策略不僅能改善居住條件，還能顯著提高城市的防災能力，具體原因包括：
1. 提升居住品質
老舊社區往往面臨基礎設施不足、環境惡劣等問題，透過大面積都更，可以重建住宅、改善公共設施，提升居民的生活品質。新建築不僅符合現代設計標準，還能提供更安全、舒適的居住環境。
2. 強化防災能力
隨著氣候變遷帶來的災害風險增加，提升城市的防災能力顯得尤為重要。大面積都更可以在規劃中考慮防災需求，如設置滯洪空間、增強排水系統等，從而減少災害對居民生命和財產的威脅。
3. 促進社區發展
大面積都更不僅是物理空間的改變，也是社區生活的全面提升。新的公共空間和社區設施能促進居民互動，加強社區凝聚力，提升市民對生活環境的滿意度。
4. 提高城市形象
通過大面積的改造，老舊社區將煥發新生，城市整體形象得到提升，吸引更多人流、資金和投資，從而促進經濟發展。
(二) 具體案例
1. 永和大陳地區
永和大陳地區計劃進行大規模的都市更新。更新後的規劃將包括以下幾個方面：
開放空間：設計寬敞的公共空間，供市民聚集和交流。這些空間不僅增強了社區的社會互動，也提供了居民休閒和活動的場所，提升了生活品質。
公益設施：建設多功能的社區服務中心，滿足居民的各種需求。這些設施包括圖書館、健身房和社區活動中心，為居民提供便利的生活服務，促進社區活動的舉辦。
防救災道路：保留足夠的道路寬度，以便於緊急救援和疏散。在規劃中，重視道路的連通性和可達性，確保在災害發生時能迅速有效地進行救援。
2. 板橋浮洲車站周邊
板橋浮洲車站周邊的都更計劃同樣注重提升社區功能與安全性。具體措施包括：
公共交通設施：優化交通樞紐，增強與其他公共交通系統的連接，方便居民的日常出行。
社區綠化：增加綠地面積，改善環境質量，促進生態平衡。同時，綠地的設計也將考慮到居民的休閒需求，打造舒適的生活空間。
多樣化的商業設施：引入多種商業設施，促進地方經濟發展，為居民提供更便捷的服務與消費選擇。
四、社會住宅的發展
(一) 社會住宅的重要性
社會住宅在當前城市發展中扮演著至關重要的角色，主要體現在以下幾個方面：
1. 解決居住問題
社會住宅的根本目的是提供可負擔的住房選擇，特別是對於低收入及弱勢家庭。在新北市，社會住宅的建立大大緩解了居民面臨的居住壓力，幫助他們獲得基本的居住保障。
2. 促進社會融合
社會住宅不僅是提供住房，更是促進社區融合的重要場所。設計中強調公共空間和社區互動，使不同背景的居民能夠在此交融，增強社區的凝聚力。這樣的環境能夠提升居民的歸屬感和幸福感，減少社會隔閡。
3. 提升生活品質
社會住宅的設計越來越注重生活環境的品質，包括良好的通風、充足的自然光照以及便利的公共設施，這些都為居民提供了更為舒適的居住體驗。同時，社會住宅的配套設施，如綠地、運動場和社區活動中心，也鼓勵居民參與戶外活動，促進身心健康。
4. 支持社會政策
社會住宅的發展能夠支援政府的社會政策，特別是在解決居住不平等問題上。通過提供經濟適用房，社會住宅能有效降低貧困家庭的負擔，幫助他們實現更好的生活條件，進而促進整體社會的穩定與發展。
(二) 未來的社會住宅規劃
在邁向超高齡社會的背景下，新北市的社會住宅未來規劃將充分考慮人口結構變化，尤其是針對老年人的需求，具體規劃包括：
1. 全齡友善空間
未來的社會住宅將設計符合不同年齡層需求的居住環境。這不僅包括適合老年人的無障礙設施，還會設計適合兒童的遊樂區和適合年輕人的社交空間，從而滿足不同家庭成員的生活需求，促進家庭內的和諧共處。
2. 醫療照護服務
考量到老年居民及需要照護人士的需求，未來的社會住宅將在其內部整合醫療服務。這可以包括基礎健康檢查、慢性病管理和緊急醫療救助等，方便長者及需要照護的居民獲得即時的醫療支援，提升他們的生活品質和安全感。
3. 志工活動
社會住宅將鼓勵志工參與社區服務，提供居民更多參與社區事務的機會。通過組織各類志工活動，如社區清潔、環境美化和文化活動，增強居民的參與感和歸屬感。這不僅有助於改善社區環境，還能促進居民間的互動與聯繫，營造友善的社區氛圍。
五、綠色交通系統的建設
(一) 綠色交通系統的必要性
隨著新北市的快速發展，交通問題逐漸成為城市管理中的一大挑戰。隨著人口密度的增加和經濟活動的頻繁，交通擁堵、碳排放上升和空氣質量下降等問題日益突顯。因此，推動綠色交通系統的建設顯得尤為重要。綠色交通系統不僅能有效減少碳排放，還能改善城市的生活品質和居民的出行體驗。
1. 減少碳排放
綠色交通系統旨在利用可再生能源和環保技術來降低交通運輸對環境的影響。通過推廣公共交通、步行和騎行，市民的出行方式將更加低碳，有助於達成城市的淨零碳排目標。
2. 改善交通擁堵
通過發展綠色交通系統，市民將能夠更方便地使用公共交通，從而減少對私家車的依賴，緩解交通擁堵問題。這不僅提高了出行效率，還減少了交通事故的發生率。
3. 提升生活品質
良好的交通系統能夠改善市民的生活質量。綠色交通系統提供的多樣出行選擇使市民能夠更靈活地安排日常出行，並且有助於降低出行成本，提高生活滿意度。
(二) 具體措施
新北市針對綠色交通系統的推動，已提出了一系列具體措施，以提升市民的出行便利性並改善城市環境。
1. 泰板輕軌系統
泰板輕軌系統的建設將成為新北市綠色交通的重要組成部分。這一系統將被納入城市的整體交通規劃中，通過輕軌的快速、高效和環保的特性，提升市民的出行便利性。
- 提升運輸效率：輕軌系統能夠快速連接主要的商業區、住宅區和交通樞紐，縮短市民的通勤時間。
- 環保出行選擇：輕軌系統的運行主要依賴電能，能夠有效降低二氧化碳排放，為市民提供更環保的出行選擇。
2. 綠色廊帶
新北市將利用「微笑曲線」的概念規劃綠色廊帶，串聯城市的各個開放區域，促進環境的可持續發展。
- 增進綠地連結：綠色廊帶將連接公園、綠地和社區，提供居民更多的戶外活動空間，鼓勵人們親近自然。
- 提升城市景觀：這些綠色空間不僅美化城市環境，還有助於改善空氣質量，增強城市的生態系統。
3. 步行友善空間
新北市將在城市內打造友善的步行環境，鼓勵市民選擇步行和騎行作為日常出行的主要方式。
- 設計安全的人行道：增加人行道的寬度和安全設施，如過街天橋和紅綠燈，保護行人的安全。
- 設置自行車道：提供專用的自行車道，讓騎行者能夠安全出行，並鼓勵市民在短途出行時選擇騎行。
六、結論
新北市城鄉發展局的「城鄉脈動宜居未來」計畫，通過韌性城市規劃、大面積行動都更及社會住宅的發展，致力於打造一個永續友善的宜居城市。面對氣候變遷及社會變遷的挑戰，新北市展現出積極的應對策略，期望能為市民提供更安全、更舒適的居住環境，並實現真正的居住正義。隨著這些計畫的逐步推進，新北市將在未來成為更具韌性和吸引力的城市，為市民的生活質量不斷提升而努力。
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圖片來源:維基百科
