最新消息
閒置土地的困局 vs 活化土地的希望：企業該如何選擇？

作者：管理員於 2025-02-10

174
次閱讀

經濟部產業園區管理局近日公告花蓮和平產業園區與屏東屏南產業園區的兩筆閒置土地，合計面積逾5萬平方米，要求2年內完成建築使用。未能達成者將面臨罰款並可能被強制拍賣。該政策旨在促進閒置工業用地的活化，提升土地利用效率。過去，透過類似輔導機制，多數閒置土地均能成功解決問題，尚未出現強制拍賣案例。工業用地活化不僅能提高區域經濟效益，也吸引投資，增加企業經營靈活性。政府同時推動「只租不售」模式，避免土地長期閒置，像屏東科技產業園區擴區即採此原則。此政策不僅為地方創造新機遇，亦彰顯政府解決土地閒置問題的決心，為投資者提供更多選擇與合作可能性，促進產業升級和可持續發展。

閒置土地的困局 vs 活化土地的希望：企業該如何選擇？

文章概述

經濟部產業園區管理局針對花蓮和平產業園區及屏東屏南產業園區的兩筆閒置土地進行公告，正式啟動土地活化計畫，以期在兩年內完成土地的建築使用，否則可能面臨罰鍰或強制拍賣的後果。這兩筆閒置土地面積分別為7100平方公尺及4萬4500平方公尺，公告內容涵蓋土地使用條件、建地率規定（30%）、可進行的建設用途（如工業設施及太陽能設施）等，旨在提高土地的利用效率，支持再生能源發展，並促進地方經濟的可持續成長。

本次公告背後反映出工業用地閒置問題的迫切性與解決措施的重要性。透過輔導機制與政策推動，政府希望促進土地再開發，以吸引更多企業進駐，優化產業園區的資源配置。此外，公告也展現出「只租不售」的新興趨勢，尤其是在屏東科技產業園區的擴區計劃中，該模式已逐漸成為產業園區管理的新標準。

這項政策不僅為地方帶來產業升級的契機，也創造了更多綠色能源及產業投資的可能性。同時，透過對閒置土地的監督與處置，政府展現出對提升工業用地效能的決心。這不僅有助於減少資源浪費，還能支持能源轉型、增加就業機會，並推動地方經濟的全面升級。

產業園區閒置土地問題

產業園區閒置土地問題是現代經濟發展中的一項重要挑戰，直接影響產業升級、土地資源利用效率以及區域經濟發展。以下從問題的背景、影響、原因及解決方式進行深入探討。

1. 問題的背景

產業園區的設立初衷是促進地方經濟發展、吸引投資以及提供企業創新和成長的平台。然而，由於早期規劃的不完善或後期管理上的問題，許多產業園區內的土地並未得到有效利用，出現閒置現象。以此次公告的花蓮和平產業園區及屏東屏南產業園區為例，土地長期閒置導致資源浪費，且阻礙了地方經濟的進一步發展。

2. 產業園區閒置土地的影響

閒置土地問題對經濟及社會發展產生多重不良影響，包括：

土地資源浪費：閒置土地的存在導致有限的土地資源無法被充分利用，尤其在土地供應緊張的區域更為突出。
經濟效益下降：土地未被有效開發，導致稅收減少，且無法創造就業機會，影響區域經濟活力。
產業發展受阻：閒置土地削弱了產業聚集效應，使得產業鏈上下游合作及協同創新受到影響。
形象與信心受損：園區內大量閒置土地會影響潛在投資者對該區域的信心，降低招商吸引力。

3. 閒置土地問題的原因

產業園區土地閒置的主要原因可以歸納為以下幾點：

早期規劃與現實需求脫節：部分園區在規劃階段未充分考慮企業的實際需求及區域經濟條件，導致土地配置不合理。
企業資金不足：部分企業在取得土地後，由於資金短缺或經營策略調整，無法按時進行建設。
產業結構調整：隨著產業發展方向的變化，部分園區的主導產業不再符合市場需求，導致土地閒置。
土地買賣政策問題：早期的「只租不售」政策未完全實施，部分土地所有者以投資為目的持有土地，未積極利用。
基礎設施不足：園區內交通、電力、水利等配套設施不完善，降低了土地的吸引力與使用效率。

4. 政府的解決措施

針對上述問題，政府採取了一系列措施來解決閒置土地問題：

土地活化政策：透過公告土地閒置情況，要求土地所有者在規定期限內完成建設，否則面臨罰款或強制拍賣。例如，此次公告的兩筆土地規定，必須在兩年內完成建築使用。
輔導與支持：產業園區管理局成立專案小組，協助廠商了解政策、提出可行性計劃並提供技術支持，確保土地利用目標的實現。
推廣再生能源：允許閒置土地設置平面型太陽能設施，增加土地的綠色能源價值，為企業提供額外收入來源。
完善基礎設施：加強園區內的交通、公共設施建設，提升土地的吸引力，吸引企業進駐。
「只租不售」政策：對新建園區實行「只租不售」，減少土地投機行為，確保土地使用效益。

表格式分析

問題	影響	原因	解決措施
土地資源浪費	無法充分利用土地，導致資源浪費。	規劃不當，與需求脫節。	嚴格監控土地利用，推行土地活化政策。
經濟效益下降	減少稅收，降低區域經濟活力與就業機會。	企業資金不足，土地所有者以投機為目的。	提供企業輔導支持，實施「只租不售」政策。
產業發展受阻	影響產業鏈合作與創新。	主導產業方向變化，基礎設施不完善。	調整產業定位，改善配套設施。
形象與信心受損	減少投資吸引力，影響潛在企業的信任。	土地長期閒置，園區缺乏整體規劃。	加強宣傳與招商，提升園區整體規劃水平。

產業園區閒置土地問題不僅是土地資源利用效率的挑戰，更是區域經濟發展的瓶頸。透過政策支持、輔導措施與創新規劃，政府正在積極解決這一問題。未來，隨著「只租不售」政策的普及與基礎設施的完善，產業園區的土地利用效率將進一步提高，為地方經濟注入新的活力。同時，這也需要企業與政府的共同努力，確保土地資源的可持續利用，實現經濟與環境效益的雙贏局面。

閒置土地公告規定與處置

依據《產業創新條例》第46條之1與相關辦法，公告的閒置土地須在2年內完成建築使用。未達成目標者，將面臨以下處置：

處以土地總額10%以下的罰鍰。
通知改善計劃，如未提出，將公開強制拍賣。

分類	花蓮和平產業園區	屏東屏南產業園區
面積	7100 平方公尺	4萬4500 平方公尺
公告要求	2年內完成建築使用	2年內完成建築使用
允許使用範圍	工業建築、平面型太陽能設施	工業建築、平面型太陽能設施
公部門支援	協助解決土地使用障礙	協助解決土地使用障礙
強制拍賣案例	暫無	暫無

投資利多:活化工業土地的經濟價值

活化工業區閒置土地的政策不僅有助於解決土地資源浪費問題，還為地方經濟與民間企業帶來多重利多。以下從多方面探討該政策對經濟、企業、產業及區域發展的正面影響：

1. 民間投資機會增加

通過政府公告與活化政策，為民間投資提供了穩定且具有潛力的發展機會：

降低土地取得門檻：針對閒置土地進行強制拍賣或輔導使用，為企業提供了相對低成本進入產業園區的契機，有利於吸引更多中小企業參與。
多元化經營選擇：允許土地用於設置平面型太陽能設施或其他創新用途，不僅能創造收入，還能推動綠色經濟發展，提升企業形象。
穩定政策支持：政府提供技術輔導與資金補助，降低企業投資風險，並加速項目落地實施，提高企業投資意願。

2. 土地資源的經濟轉化

活化政策強調土地的即時使用價值，通過規範與輔導，提高土地的經濟轉化效率：

稅收與收益提升：土地被充分利用後，產生的營業稅、土地稅與附加價值稅顯著提升，為地方政府帶來穩定財政收入。
創造就業機會：企業進駐後，帶來建設需求與長期運營崗位，直接促進地方就業率提升。
提高土地資產價值：土地利用率的提升將增加其市場價值，為未來的再開發創造更多財富機會。

3. 對企業的長期發展利多

企業作為土地活化的主要參與者，從中獲得以下長期利多：

降低擴展成本：閒置土地的價格通常相較活躍土地低，企業可以以更低成本取得高潛力土地，為未來業務擴展奠定基礎。
推動品牌影響力：在政策支持下，參與土地活化的企業可通過綠色設施建設（如太陽能設施）提升品牌形象，吸引更多消費者與合作夥伴。
產業鏈協同效應：產業園區內企業的聚集效應有助於促進上下游產業合作，降低供應鏈成本，並加快技術創新與轉型。

4. 區域經濟的綜合提升

活化工業土地不僅針對單一企業，還將對整體區域發展產生深遠影響：

促進產業聚集：園區內土地資源的高效利用，吸引更多企業進駐，形成產業聚集效應，帶動整體產業鏈的壯大。
基礎設施升級：土地被有效利用後，將促使區域內基礎設施（如交通、水電、通訊等）全面升級，提升整體發展條件。
城市形象提升：透過政策導向，園區內綠化、智能設施等高標準建設，將有助於提升城市形象，吸引更多外來投資與人才。

未來展望

新政策帶來的潛力與挑戰

潛力：土地活化政策可刺激投資，解決工業用地供需失衡問題，並支持區域經濟。
挑戰：若市場需求不足，部分地區可能難以吸引投資，需更靈活的輔導措施。

長期對地方經濟的影響

產業升級與就業機會：活化土地可促進高附加值產業進駐，創造更多工作機會。
強化基礎設施：相關配套建設（如停車場與綠能設施）將提升地方生活品質。

結論

活化工業區閒置土地的政策為民間投資、地方政府及企業創造了多重利多，實現土地資源的有效利用，並促進區域經濟的整體升級。隨著政策實施的深入，預計未來將吸引更多企業參與，形成更加緊密的產業聚集效應，最終達成經濟效益與社會效益的雙贏。

經濟部公告活絡閒置土地，為台灣工業區土地利用開啟新契機。這一政策不僅能提升土地使用效率，也為產業發展與綠能轉型提供強有力的支持。然而，政策成功的關鍵在於廠商的積極參與與政府持續的輔導支持。長遠來看，活化土地措施將成為推動地方經濟、產業升級的重要力量。