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高雄土地變更爭議：市府回應 vs 自救會立場之間的差異！

作者：管理員於 2025-02-24

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建台水泥左營廠土地變更爭議近日引發關注。建台水泥股東自救會刊登廣告，指控高雄市政府在土地重劃前將土地變回工業用地，並指出兩位媒體大亨透過法拍取得該土地，質疑可能涉及炒地行為。高雄市政府隨即澄清，強調該土地變更是由內政部審議決定，並指出該決策早在109年4月已經做出，與當時市長陳其邁無關。市府還澄清，建台水泥公司未依協議完成相關規劃，導致土地變更回工業用地。內政部都委會的決定清楚表明，這一變更並非市政府單方面行為，而是依照法律程序進行。此爭議凸顯了土地變更決策過程中的矛盾與誤解，並引發了對高雄市政府與建台水泥公司間的法律與利益關係的關注。

高雄土地變更爭議：市府回應 vs 自救會立場之間的差異！

文章概述

建台水泥左營廠土地變更爭議引起了高雄市政府、建台水泥股東自救會以及廣大社會公眾的關注。根據報導，建台水泥股東自救會曾經在媒體上刊登廣告，對高雄市政府將原本屬於建台水泥的土地改回工業區的決策提出質疑，並指出，這一變更可能與高雄市政府與特定企業之間的利益勾結有關。股東自救會尤其指出，在土地重劃完成之前，某些媒體大亨透過法拍方式獲得土地，並且利用重劃過程中的價值變動獲取利潤，從而對土地進行炒作。

這一爭議的關鍵在於土地變更的決策過程與時間點。根據高雄市政府的澄清，土地用途的變更並非市政府單方面作出決定，而是由內政部主管機關審議和決定。內政部於109年4月21日決定將土地恢復為工業用地，原因是建台水泥公司未能在規定期限內完成第一期公共設施用地交付與所有權登記。

然而，爭議的部分源於廣告中對時間和市長責任的錯誤表述，聲稱高雄市長陳其邁在109年2月將土地變回工業區，這一說法與事實不符，因為當時的市長為韓國瑜，而陳其邁在8月才上任。市政府針對這一指控進行了公開澄清，強調該案是由內政部審議後決定的，並非市政府干預。

此外，該事件還涉及高雄市都市計劃的變更過程，這一過程始於108年7月的公開展覽，並於同年12月進行審議，最終在109年4月達成了回復工業區的結論。市府強調，這一過程完全符合法定程序，並已通知相關地主參與規劃。

背景說明

建台水泥位於高雄市左營區，原為工業用地。然而，隨著都市規劃的變更以及市政府對土地利用政策的調整，該區域的土地逐步進行重劃。根據內政部審議，土地於109年4月回復為工業用地，這一決定成為了爭議的起點。

高雄市政府與建台水泥股東自救會之間的矛盾主要來自於土地變更的時間點、審議過程以及有關人士的利益關聯。建台水泥股東自救會指控，某些媒體大亨透過拍賣取得土地，並試圖以重劃來炒作土地價格。

爭議焦點與事實澄清

此次爭議的核心在於兩個問題：

1. 土地變更的決策過程

根據高雄市政府都發局的說法，土地的回復決定並非高雄市政府單方面的行為，而是由主管機關內政部主導審議。內政部於109年4月21日決定將該土地恢復為工業區，原因是建台水泥公司未按計劃執行重劃。市政府強調，廣告中提到的“109年2月將土地變回工業用地”的說法是錯誤的，因為那時的市長是韓國瑜，陳其邁市長則是在8月才上任，無關本案。

2. 股東自救會的指控

建台水泥股東自救會指控，高雄市政府的土地變更決策意圖不明，並涉及高層人士的利益勾結。該組織在廣告中點名兩位媒體大亨，質疑他們透過法拍渠道取得土地，進而操作土地價值的增長。然而，這一指控尚未獲得足夠的證據證明。

高雄市府與內政部的角色

在建台水泥左營廠土地變更爭議中，高雄市政府與內政部扮演了各自獨特的角色，並且在土地用途變更過程中發揮了不同層面的職能。這兩個政府機構在爭議中所涉及的法律程序和政策背景，顯示出地方政府與中央政府在都市規劃及土地政策執行中的協作與分工。

高雄市政府的角色

高雄市政府作為地方政府，負責執行和管理市內的土地使用規劃、城市發展及建設等事務。對於建台水泥左營廠土地的變更，高雄市政府的角色主要體現在其對都市計劃的審議與監督上。根據高雄市政府都市發展局的說明，該案的土地變更過程是依據相關的法律規範進行的，並且市政府的職責是確保該過程的透明和合規。

高雄市政府並未直接作出將建台水泥土地變更為工業用地的決策，這一決定實際上是由主管機關內政部進行審議後確定的。然而，作為地方政府，高雄市政府在初步的規劃和土地用途的調整過程中扮演了重要角色。首先，市政府需要確保土地變更符合地方發展需求，並且經過公開的展覽和公聽會，徵求民眾和相關利益方的意見，這樣能有效避免單方面的決策引發爭議。

此外，市政府的都發局還在公告和審議過程中起到了協調和說明的作用。當建台水泥股東自救會等團體提出疑慮時，高雄市政府的都發局則迅速澄清了土地變更的具體時間點和過程，並強調市政府並未參與土地變更的具體決策，而是由內政部做出最後的審議和決定。

內政部的角色

內政部作為中央政府的主管機構，在此次土地變更爭議中的角色極為關鍵。根據現行法律規定，涉及大規模土地用途變更的事項，尤其是關乎公共利益與城市發展的重大決策，通常由內政部負責審議。這意味著，高雄市政府提出的土地變更案，最終需經過內政部的審查與批準，才具備法律效力。

在建台水泥左營廠土地變更的案例中，內政部在109年4月21日作出了將該區域恢復為工業用地的決定。內政部根據建台水泥公司未能在規定期限內完成第一期公共設施用地交付等條件，決定將該土地的用途變更回工業區。這一決策基於對土地用途的長期規劃和當地經濟發展的考量，旨在確保土地使用的合理性，並使土地資源得到最有效的配置。

內政部的角色在於保持土地使用規劃的一致性和專業性，尤其在處理大型都市計劃和土地用途調整時，內政部需依據相關法律及規範，進行公平、公正的審議和裁定。在本案中，內政部並未受到地方政治影響，確保土地用途變更的程序符合法律程序，並維護了公正性。

兩者合作與分工

高雄市政府與內政部在本案中所扮演的角色，展示了中央與地方在土地規劃過程中的協作關係。地方政府負責日常的都市發展規劃和管理，並進行初步的計劃審議和社會聽證，而中央政府則負責最終的審議與決策。這樣的分工有助於確保土地規劃的專業性、透明度和公正性。

在本案中，地方政府高雄市政府的迅速反應和對外的澄清，展現了其在保持政府透明度和回應民眾疑慮方面的重要作用。另一方面，內政部的決策則表明了中央政府在涉及跨市、跨區域或涉及重大公共利益的土地規劃和調整中，所起到的引領和審議作用。兩者之間的協作，有助於確保土地政策的實施不僅符合法律規範，也符合城市發展的長期規劃。

土地變更過程

在建台水泥左營廠土地變更過程中，整體流程可以分為數個主要階段，每一階段都有不同的活動與機構參與。首先，在初步規劃與重劃階段，高雄市政府提出了重劃計劃，根據當地發展需求進行都市規劃變更。隨後，土地變更計劃進行公開展覽，並徵求民眾意見，這樣的步驟旨在確保市民的參與和社會的透明度。

接下來，計劃經過高雄市都委會的審議，並提交給內政部審查。內政部在審議後，基於建台水泥公司未能按照協議規定完成公共設施交付，決定將該區域恢復為工業用地。最終，內政部公告並實施土地用途變更，使其正式生效。

這一過程涉及多方機構的協作與審議，並遵循法定程序，以確保土地用途變更的合法性和合規性。

時間點	事件	相關機構	備註
108年7月2日	公開展覽	高雄市政府	向地主公告規劃變更
108年12月27日	高雄市都委會審議	高雄市政府	進行土地規劃審議
109年4月21日	內政部審議決議回復為工業用地	內政部	土地用途回復，未完成重劃
109年8月24日	市長交接，陳其邁上任	高雄市政府	政策執行繼續進行

社會觀點建議

此次爭議揭示了都市規劃與土地用途變更過程中的複雜性。社會各界對此案件的關注，反映出土地政策透明度與利益關聯的問題。專家建議，在進行土地用途變更的時候，應加強與民眾的溝通，並確保所有程序的公開與透明。

此外，針對有關股東自救會的指控，應由相關監察機構進行深入調查，確保土地市場的公平性。

未來展望

隨著都市化進程的加快，土地用途的變更將成為更多城市發展中的關鍵議題。未來，高雄市及其他地方政府在土地規劃中，將需要更多地考慮如何平衡經濟發展與社會公正，以減少類似爭議的發生。

政府應進一步提升政策透明度，並強化對土地市場的監管，以避免炒地與利益勾結的情況。

結論

高雄市政府與內政部的角色在建台水泥左營廠土地變更案中相輔相成，各自發揮了不同的職能。地方政府負責規劃的初步實施與民意的收集，而中央政府則確保最終決策的合規性與公正性。通過這種合作與分工，可以有效防止土地政策中的權力過度集中，並確保土地規劃能夠反映整體公共利益。

建台水泥左營廠土地變更爭議反映了現代城市發展過程中土地規劃的重要性。政府部門在進行此類變更時，應該謹慎行事，確保所有程序合法、公正並公開透明。面對各方關注，未來的都市規劃必須在維護社會正義的基礎上，推動經濟發展，為居民創造更好的生活環境。