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環評會議引入網路平台，能否讓更多民眾發聲？

作者：管理員於 2025-03-05

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環境部近日在協和電廠更新改建計畫的環境影響評估（環評）過程中，首次引入了網路平台收集公眾意見，旨在突破傳統環評會議場地的限制，讓更多民眾能參與並表達意見。平台自2月24日開放至2月26日，民眾可以提交書面意見，環評委員和台電公司則可即時回應。此次改革擴大了公眾參與的範圍，特別是對於遠離會議地點的民眾提供了便捷的參與方式。

台電公司根據公眾及環評委員的建議，對開發方案進行了調整，將填海造地面積縮小至14.5公頃，並調整了設置位置，顯示出對環境保護和民眾意見的重視。此次環評過程的改革，不僅提升了透明度，也促進了環保與社會參與的平衡，將對未來的環境影響評估過程產生深遠影響。

環評會議引入網路平台，能否讓更多民眾發聲？

文章概述

隨著環保意識的提高與可持續發展目標的實施，環境影響評估（EIA）成為各類開發計劃的重要環節。最近，環境部針對「協和電廠更新改建計畫環評案」進行了創新改革，決定首次導入網路平台廣納公眾意見。這一舉措不僅突破了傳統會議場地與時空的限制，還進一步增強了環評過程中的公眾參與度和透明度。本文將詳細探討這一創新措施的背景、過程及未來展望，並分析其對環評過程與台灣環保政策的深遠影響。

環評制度的歷史與發展

環境影響評估（EIA）是評估某一項目對環境可能造成影響的過程。在台灣，環評制度自1994年實施以來，已經發揮了重要作用。然而，傳統的環評會議常常面臨場所限制，無法全面聽取公眾意見，尤其是在一些大型工程項目上。

協和電廠更新改建計畫簡介

協和電廠的更新改建計畫是台灣主要的基礎建設項目之一。該計劃涉及液化天然氣儲槽設置、填海造地等敏感問題，因此引起了公眾及環保團體的高度關注。隨著環境部在過去幾年的審查過程中接受了多方意見，最終決定在環評會議中加入網路平台，以提升透明度和公眾參與度。

網路平台的引入

隨著數位化時代的來臨，環境部在環評過程中引入網路平台作為一項創新的措施，旨在提升公眾參與的便利性和透明度。此平台的設立是為了突破傳統環評會議場地和時空的限制，讓更多民眾能夠參與並發表意見。這不僅是對傳統環評模式的改進，也是對數位化、開放式政府的一次探索。

如何運作？平台的功能與使用流程

環境部設立的專門網路意見收集平台於2025年2月24日中午12時正式開放，並將持續開放至2月26日中午12時。在這個時間段內，民眾可以透過平台提交書面意見，並針對「協和電廠更新改建計畫」相關的各項議題表達自己的關注和建議。

該平台不僅簡單易用，還支持多種文件格式的上傳，讓民眾能夠根據自身需求提供意見。此外，這個平台也具有實時更新的功能，當民眾提交意見後，相關意見將立即反映在系統中，並會在會議期間同步給予環評委員和台電公司作出回應。這樣一來，不僅提高了公眾的參與效率，也能讓每一位參與者的聲音被快速聽見和處理。

另外，平台內建有篩選系統，能根據提交的意見篩選出重要議題，供環評委員參考，並提供一個視覺化的界面來幫助他們更有效地整理和分析這些意見。這些措施使得平台運作更加流暢和高效，並能在環評會議的討論過程中，即時回應公眾意見，達到信息互通的效果。

網路平台對公眾意見收集的影響

網路平台的引入，為環評過程帶來了顯著的變革，尤其在提升公眾參與度方面，效果明顯。首先，平台打破了地域限制，無論民眾身處城市還是偏遠地區，都能夠輕鬆地透過網路提交自己的意見。這對於那些無法親自到場參與環評會議的人群，無疑是一個極大的便利，極大提高了公共參與的可及性。

其次，網路平台使公眾的意見更具多元性。傳統的環評會議往往會因為場地限制和時間緊湊，導致有些民眾無法表達意見，或者僅能在短短幾分鐘內發表簡短的評論。而在網路平台上，任何人都可以根據自身的時間安排來提交意見，並且可以詳細闡述自己的看法，這樣就能有效地反映出各界不同的聲音。

此外，平台還能夠提高環評會議的透明度。公眾意見會在平台上實時更新，並在環評會議中被環評委員和台電公司進行回應，這樣的過程不僅能讓民眾清楚了解自己意見的處理情況，還能加強信任度，讓公眾相信他們的意見確實被重視並加以考慮。

環評過程中的公眾參與

以往環評過程的挑戰

傳統的環評會議通常有嚴格的場地容量限制，很多希望發言的民眾往往無法進場。此情形在過去的會議中屢見不鮮，甚至導致部分公眾認為環評過程過於封閉和不透明。

新措施如何提升公眾參與度

此次引入的網路平台使得這一困境得到了有效緩解。民眾不僅可以在現場發言，還能在線上發表意見，並在會議中即時得到回應，這樣的做法無疑提升了公眾參與度，也增強了環評過程的透明性。

專家與委員會的角色

環評委員的專業性與獨立性

環評委員會由來自不同領域的專家組成，他們的專業知識和獨立判斷在環評過程中起著至關重要的作用。即使有大量的民眾意見，最終的審查結論仍然依賴於專業委員的判斷，這也是環評程序公正與公平的重要保證。

雖然公眾意見對環評結果有重要影響，但環評的最終決策還是要基於專業的環境科學知識。這樣可以確保所有開發計劃在促進經濟發展的同時，也能兼顧環境保護。

台電公司的回應與調整

在環境影響評估過程中，台電公司充分認識到民眾關心的問題和意見，並作出了積極的回應和必要的調整。尤其是針對一些環境敏感的議題，如填海造地和天然氣接收站設置，台電公司表現出了高度的責任感和靈活性，積極改善項目設計，以平衡環境保護和能源需求。

對民眾意見的回應過程

在此次環評過程中，民眾的參與顯示出高度的關注，尤其在填海造地、漁業資源衝擊、以及設置天然氣接收站等問題上，許多民眾表達了他們的憂慮。針對這些問題，台電公司不僅有聽取和理解的態度，還提出了具體的解決方案，顯示出高度的回應性。

一個關鍵的回應措施是台電公司對填海造地計畫的調整。最初計劃中的填海面積為18.6公頃，但在聽取民眾意見後，台電公司決定縮小填海造地的範圍，將面積縮小至14.5公頃，這樣可以在一定程度上減少對海洋生態的影響，尤其是對海洋生物及漁業資源的潛在威脅。此外，填海區域的設置位置也做了調整，將其東移至液化天然氣卸收站港池內，避開電廠外側潛堤區的珊瑚礁區，這樣不僅有助於保護海洋生物多樣性，也進一步表明台電公司在開發過程中對環境保護的重視。

台電公司還對其他民眾提出的問題進行了回應，並表達了在環境保護和經濟發展之間尋求平衡的承諾。這些回應不僅體現了台電公司對環境影響的重視，也展示了其在提升能源設施建設中的透明度和社會責任。

開發方案的調整與改進

除了縮小填海面積和調整設置位置外，台電公司還對整體開發方案進行了多項調整和改進。這些調整不僅是對民眾意見的回應，更是根據環評委員會的建議來提升開發方案的可持續性和環保性。例如，台電公司強化了液化天然氣儲槽和氣化設施的安全設計，並根據環評委員的意見進一步提升設施的抗震能力和防漏措施。

此外，台電公司對項目的碳排放控制進行了更為細緻的規劃，提出了減少碳排放的具體技術手段，包括改善能源使用效率、加強環境監控等。這些措施不僅對民眾提出的環保要求做出了積極回應，也使該項目的開發能夠更加符合永續發展的原則。

表格式分析

以下表格顯示了在過去八次環評會議中，公眾、機關、民代的發言議題統計：

議題類別	發言次數	主要關注點
填海造地	250	海洋生態、漁業資源影響
天然氣接收站	150	基隆港區靜穩度與營運影響
儲槽安全	100	儲槽設置與安全風險
碳排放問題	50	二氧化碳排放與環境影響

未來展望

網路平台的引入無疑對環評過程帶來了深刻的變革。這一新措施不僅能提高公眾的參與度，還能促使更多的民間意見進入專業審查中，這將有助於更全面地考量各方面因素，從而做出更加科學、合理的決策。

綠色發展與永續環保的關聯，隨著ESG理念的深入人心，未來的環評過程將越來越注重環境保護與可持續發展。網路平台作為環評的輔助工具，將在未來發揮更大作用，成為公眾與政府之間溝通的橋樑。

結論

此次環評創新舉措不僅能提升公眾參與度，還能增強環評過程的透明度和公正性。無論最終結果如何，這一改革都將為未來的環境影響評估提供寶貴的經驗，並助力台灣在綠色發展的道路上邁出更堅實的一步。

總的來說，網路平台的引入不僅大大擴展了公眾意見的覆蓋範圍，也使得意見收集更加便捷、全面，並促進了更廣泛和多元的社會參與，這將成為未來環評過程中不可或缺的一部分。