最新消息長照基金前七月收入突破535億元 房地合一稅驅動顯著增長
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在財政部最新統計中，長照基金今年前七個月的稅收已達535億元，比去年同期增長了32.8%。這一顯著增長主要歸因於房地合一稅的強勁表現，該稅種在繁榮的房市背景下實現了超過七成的收入增幅。特別是7月份，房地合一稅收入更創下新高，推動長照基金的達成率達到預算的68%。
《長期照顧服務法》自2017年實施以來，建立了長照基金的財源結構，包括遺贈稅、菸稅、菸品健康福利捐等多元化來源。然而，今年的數據顯示，房地合一稅已成為基金的主要財源，其收入的增加在很大程度上抵消了其他稅收來源的波動。儘管如此，政府已決定將房地合一稅的一部分撥入住宅基金，這反映了政策的調整和對住房市場的關注。未來，長照基金將面臨政策調整和市場波動的挑戰，政府需謹慎應對，以確保長期照顧服務的持續支持。
財政部統計：長照基金前七月稅收達535億元，房地合一稅助推成長
根據財政部最新統計，今年前七個月，長照基金的稅收挹注達到535億元，相比去年同期增長了32.8%。這一增長主要得益於房地合一稅的顯著提升，在房市持續繁榮的背景下，房地合一稅的收入增長超過七成，7月單月更創下新高，使長照基金的達成率已達今年預算數的68%。
一、長照基金的財源結構
(一)《長期照顧服務法》的背景
《長期照顧服務法》於2017年6月正式實施，標誌著台灣對於長期照顧服務體系的重視和升級。該法律的實施旨在建立一個全面的長期照顧系統，以應對日益增長的老年人口和相關的照護需求。為了確保長照服務的持續運營和質量，法律規定了長照基金的成立，並確立了基金的財源結構。
(二)長照基金的財源結構
長照基金的財源結構是保障其運作的重要基石。根據《長期照顧服務法》的規定，長照基金的財源主要來自以下幾個方面：
1. 遺贈稅
遺贈稅是指對個人遺產進行的徵稅。這部分稅收來源於公民去世後遺產的分配。遺贈稅的收入為長照基金提供了一部分穩定的財源。這種稅收的特點是一次性徵收，通常在每年固定的時間點進行申報和繳納。
2. 菸稅
菸稅是對煙草產品徵收的稅收。這項稅收不僅有助於控制吸煙行為，還為長照基金提供了可觀的財源。菸稅通常由煙草產品的生產商或銷售商支付，並會根據產品的種類和銷售量進行調整。
3. 菸品健康福利捐
這是一種專門針對煙草產品的附加稅，用於支持公共健康和長期照顧服務。菸品健康福利捐與菸稅相輔相成，目的是加強對健康危害的警示並為長照基金提供額外資金。
4. 捐贈收入
捐贈收入指的是社會各界對長照基金的自願捐款。這些捐款可能來自個人、企業或慈善機構。雖然捐贈收入的數量不如稅收穩定，但它們為長照基金提供了靈活的資金支持。
5. 基金孳息收入
基金孳息收入來自於基金資金的投資回報。這些資金可能投資於各種金融產品，如股票、債券或其他投資工具。孳息收入是長照基金的一項重要財源，能夠幫助基金在穩定運營的同時實現資本增值。
6. 房地合一稅
房地合一稅是對房地產交易所得進行的徵稅。這項稅收自2016年上路以來，成為長照基金的重要資金來源之一。房地合一稅的設立旨在打擊投機行為並實現資源的合理分配，其收入對於長照基金的資金籌集起到了顯著作用。
7. 政府預算撥充
除了上述稅收和收入來源外，政府每年還會根據財政狀況向長照基金撥充預算。這部分撥款主要來自政府的財政預算，旨在補充長照基金的不足並支持長期照顧服務的發展。
(三)財源結構的總結
長照基金的財源結構具有多樣化的特點，涉及多種稅收和收入來源。這種多元化的財源配置不僅能夠穩定資金來源，還能應對不同經濟情況下的財政挑戰。通過這些財源的共同支持，長照基金能夠更好地實施長期照顧服務，滿足社會對於高質量照顧的需求。
二、稅收來源的詳細分析
今年前七月，長照基金的稅收財源主要來自以下幾項稅目：
(一)房地合一稅
撥入金額：297億元
年增幅：74.8%
房地合一稅成為今年長照基金最大的稅收來源。其顯著增長主要受以下幾個因素影響：
- 房市回暖：近期房地產市場的回暖帶動了交易量的增加。隨著經濟景氣上升，更多的人參與房產交易，從而推高了房地合一稅的收入。
- 經濟景氣回升：整體經濟環境的改善促使消費和投資活動增多，進一步刺激了房地產市場的活躍。
- 股市熱錢和新政策：股市的熱錢流入以及新青安貸款政策的實施，激發了房市的剛性需求，這些因素共同推動了房地合一稅的顯著增長。
房地合一稅自2016年上路後，經過多次政策調整，已經成為長照基金的重要資金來源。今年的增長顯示出該稅種在基金財源中的核心地位。
(二)菸稅
撥入金額：152億元
年增幅：0.6%
菸稅的收入相比去年基本持平，增幅僅為0.6%。這一變化可以歸因於以下因素：
- 穩定的消費水平：菸稅的增長幅度受到煙草消費穩定的影響。儘管菸稅可能因政策調整有所變化，但整體吸煙率的穩定使得菸稅收入未出現大幅波動。
- 稅率調整：菸稅的微幅增長可能與最近的稅率調整有關，但與其他稅收來源相比，這一變化不顯著。
儘管菸稅的增幅較小，但其在長照基金中的地位依然穩固，提供了穩定的資金支持。
(三)遺產稅
撥入金額：65億元
年增幅：49.8%
遺產稅的收入顯著增長，年增幅達49.8%。這一增長主要受以下因素影響：
- 遺產規模擴大：隨著經濟增長和個人財富的積累，遺產規模擴大，導致遺產稅收入的顯著上升。
- 稅制調整：遺產稅制度的調整可能提高了稅率或擴大了課稅範圍，進一步推動了稅收增長。
遺產稅的顯著增長反映了經濟和社會財富變化對長照基金的影響，增加了基金的資金來源。
(四)贈與稅
撥入金額：22億元
年減幅：43.6%
贈與稅的收入出現了明顯下降，年減幅為43.6%。這一變化的主要原因包括：
- 比較基期高：去年同期的基期較高，可能因為當時贈與活動較為活躍。今年的下降在一定程度上反映了基期效應。
- 贈與行為減少：由於經濟波動或政策調整，個人或企業的贈與活動可能減少，導致贈與稅收入減少。
贈與稅的下降影響了長照基金的財源結構，但其總體影響相對於其他主要稅收來源仍然有限。
三、房地合一稅的影響
(一)房市回暖帶動稅收增長
1.房市回暖的背景
房地合一稅的主要目的是為了增進稅收公平和合理化房地產交易的稅務。自2016年實施以來，該稅收的九成稅款初步撥入長照基金，為基金提供了穩定的財源。然而，房地合一稅的收入波動與房市的狀況密切相關。以下因素影響了今年的房地合一稅收入：
經濟景氣回升：隨著全球經濟環境的改善和台灣經濟的增長，市場需求上升，促使房地產市場的回暖。這一現象直接推高了房市交易量，從而提升了房地合一稅的收入。
股市熱錢湧入：股市的熱錢流入使得投資者尋求其他投資渠道。房地產被視為穩健的投資選擇之一，因此帶動了房市的活躍和房地合一稅收入的增加。
新青安貸款政策：政府推出的新青安貸款政策進一步促使購房需求的上升。此政策降低了購房成本，提高了購房者的購買力，對房地產市場形成了有利支持。
2.撥入住宅基金的調整
由於房市回暖和稅收增長，今年前七個月房地合一稅收入顯著增加。在這些收入中，扣除中央統籌分配後的餘額需要用於其他用途，包括撥入住宅基金。根據最新政策，自今年起，房地合一稅收餘額的至少10%需撥入住宅基金，這一措施反映了對房市和住宅政策的關注。
- 撥入住宅基金的金額：截至今年前七個月，已經撥入住宅基金33億元。這一撥款旨在支持住房政策的實施，進一步促進住房市場的健康發展。
(二)立法和政策調整
1.政策背景
房地合一稅在最初實施時，其收入主要撥入長照基金，用於支持長期照顧服務。然而，隨著房市狀況和住宅需求的變化，立法機構和政策制定者對該稅收的使用進行了調整，以平衡長照基金和住宅基金的需求。
2.立法要求
立委的要求：立法機關認為，房地合一稅的收入應該在支援長照基金的同時，也要考慮到住宅政策的需求。因此，要求財政部檢討並調整房地合一稅的撥款比例。
政策調整：自今年起，財政部對房地合一稅的撥款政策進行了調整，確定了至少10%的稅收餘額需撥入住宅基金。這一措施旨在緩解住房市場的壓力，支持政府在住房領域的投入和政策實施。
四、其他政府基金的表現
(一)中央特種基金的財源增長
1.中央特種基金的概況
中央特種基金是政府用於特定用途的財政資金池，包括金融業營業稅和健康福利捐等項目。這些基金主要用於支持金融監管和健康福利等領域的支出，對保障公共服務和政策實施具有重要意義。
2.金融業營業稅
收入概況：今年前七個月，中央特種基金中的金融業營業稅實徵淨額達259億元，比去年同期增長11%。這一增長反映了金融業在經濟環境回暖中的活躍表現。
增長原因：
- 經濟回升：經濟增長促使金融業業務繁忙，進而提高了金融業營業稅的收入。
- 市場活躍：股市和資本市場的活躍，加上金融產品的多樣化，也促進了金融業的收入增長。
- 政策支持：政府可能出台了一些有利於金融業發展的政策，進一步刺激了金融業的營業活動。
未來展望：隨著經濟的持續增長和金融市場的穩定，金融業營業稅的收入預計將保持穩定增長，對中央特種基金的支持作用將繼續發揮。
3.健康福利捐
收入概況：在今年前七個月，健康福利捐實徵淨額為152億元，年增0.6%。雖然增幅較小，但仍顯示了健康福利捐對公共健康資源的重要支持。
增長原因：
- 人口老化：隨著人口老化問題的加劇，對健康福利的需求增加，推動了相關捐款的增長。
- 健康政策：政府可能加強了健康政策的推廣和實施，提高了公眾對健康福利捐的認識和參與度。
- 社會關注：公眾對健康保障的重視提升，也可能帶來了更多的捐款支持。
未來展望：雖然增幅較小，但健康福利捐仍是支持公共健康服務的重要財源。未來，隨著健康需求的增長和政策的推進，健康福利捐的收入有望穩步提升。
(二)綜合影響與未來趨勢
1.財源多元化的重要性
中央特種基金的收入增長顯示了財源多元化對政府財政健康的積極影響。金融業營業稅和健康福利捐作為主要財源，分別支持金融監管和公共健康領域的支出。這種財源結構有助於保障政府在不同領域的支出需求，並提高政策實施的靈活性和可持續性。
2.未來展望
經濟環境的變化：隨著經濟環境的變化，中央特種基金的財源結構可能會受到影響。政府需要密切關注經濟和市場的動態，適時調整財源配置和政策。
政策調整：未來，政府可能會根據財源的變化和公共需求的變化，調整相關政策，以保持中央特種基金的穩定運作和資金有效分配。
社會需求的增長：人口老化和健康需求的增加將繼續推動健康福利捐的收入增長，政府應重視這一財源的發展和管理。
五、房地合一稅對房地產市場的影響
(一) 打擊投機行為
房地合一稅的實施旨在打擊房地產投機行為。通過對短期內的房地產交易所得徵稅，稅制有效地提高了短期內買賣房產的成本，減少了投資者的炒作動機。這一措施有助於平抑房價波動，減少市場上的投機行為，促使房地產市場更加穩定。
(二)提高市場透明度
房地合一稅的實施增加了市場的透明度。投資者和買賣雙方在進行房地產交易時，必須考慮到稅收成本，這促使交易雙方在定價和交易過程中更為謹慎。市場上的交易記錄也變得更加清晰，有助於提高市場的公平性。
(三) 促進房市回暖
在房市低迷的時期，房地合一稅政策的調整可以刺激市場活躍。例如，當政府對房地合一稅進行稅率調整或提供優惠政策時，會促使更多的房地產交易，進而推動房市回暖。近期的房市回暖就是受到這種政策效應的影響。
(四)增強長照基金的財源
房地合一稅的收入不僅對房市產生了直接影響，還對長照基金提供了穩定的財源。房市活躍、交易量增加使得房地合一稅的收入大幅上升，這些收入進一步用於支持長期照顧服務，實現了資源的合理配置。
(五)影響政策調整
房地合一稅的收入增長和房市的變化也可能促使政府對相關政策進行調整。政策制定者會根據市場需求和稅收收入的變化，調整房地合一稅的稅率或收入分配比例。例如，近期有政策將房地合一稅的一部分撥入住宅基金，顯示出政策對住房市場的關注和調整。
六、展望未來
由於房地合一稅的持續增長，長照基金的財源有望在今年挑戰連續第三年成為主要稅收來源。這顯示出對長期照顧服務的持續支持，也預示著未來在住房政策和長照基金資金運作上的更多調整和規劃。
通過這些數據和趨勢，我們可以看出，長照基金在政府稅收政策和市場環境的影響下，正逐步增強其財源穩定性，為長期照顧服務提供更堅實的資金保障。
(一)房地合一稅對長照基金的持續影響
1.增長趨勢的延續
房地合一稅自2016年實施以來，已成為長照基金的主要財源之一。根據最新數據，今年前七月房地合一稅撥入長照基金的金額高達297億元，顯示出顯著的增長趨勢。這種增長趨勢主要受到以下因素的推動：
- 房市回暖：經濟景氣回升和房市需求的增加，提升了房地合一稅的收入。
- 政策激勵：如新青安貸款政策等激發了房市需求，進一步提高了房地合一稅的收取。
2.未來挑戰與機遇
- 挑戰：儘管房地合一稅收入持續增長，但政策的變動、經濟的不確定性及市場波動可能會影響未來的收入增長。特別是立法和政策調整可能會影響房地合一稅的分配比例。
- 機遇：持續增長的房地合一稅收入有助於長照基金的穩定和擴展，為長期照顧服務提供堅實的財政支持。
(二)長照基金的資金穩定性與調整
1.資金運作的改善
長照基金的資金來源越來越多元化，使得基金的財源穩定性逐步增強。房地合一稅、菸稅、遺產稅及贈與稅等不同財源的結合，為長照基金提供了穩定的資金支持。這些財源的增長，不僅改善了長照基金的財務狀況，還增強了其對未來不確定性的應對能力。
2.政策調整與規劃
- 住房政策：房地合一稅的部分收入現已撥入住宅基金，這一調整表明了政府對住房市場的關注。未來，政府可能會根據市場情況和住房需求，進一步調整房地合一稅的分配比例。
- 長照基金規劃：隨著長照需求的增加，政府可能會考慮對長照基金進行更多的調整和規劃，以確保長期照顧服務的資金需求得到滿足。
(三)長期照顧服務的未來趨勢
1.需求增長
隨著人口老化和社會對長期照顧服務需求的增加，長照基金的資金需求也將逐步上升。政府需要根據實際需求，調整基金的財源配置和資金運作，以確保長期照顧服務的可持續性。
2.財源多元化
未來，長照基金可能會探索更多的財源來源，如增加社會捐贈、引入更多公共和私營部門的資金支持等。這種財源多元化的策略可以進一步增強基金的財源穩定性，提升資金使用效率。
3.政策制定與實施
政府將需要持續關注財源結構和資金運作的變化，根據市場環境和社會需求調整相關政策，以確保長照基金能夠有效地支援長期照顧服務。
七、結語
財政部的最新統計數據顯示，今年前七個月，長照基金的稅收達到了535億元，同比增長32.8%。這一增長主要受益於房地合一稅的顯著提升，該稅種在房市回暖和經濟景氣回升的背景下實現了超過七成的增幅。此舉不僅使長照基金的達成率達到預算的68%，也顯示出房地合一稅在基金財源中的核心地位。
《長期照顧服務法》自2017年實施以來，為長照基金奠定了堅實的財源基礎。除了房地合一稅，遺贈稅、菸稅、菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入等多樣化的財源，為長照基金提供了穩定的經濟支持。然而，隨著政策的調整，如房地合一稅的一部分撥入住宅基金，未來長照基金的財源結構可能會發生變化。
展望未來，長照基金的財源穩定性有望繼續增強，但也面臨來自政策調整和市場波動的挑戰。房地合一稅的增長趨勢顯示出對長期照顧服務的持續支持，並預示著未來在住房政策和基金運作上的更多調整和規劃。政府需要密切關注市場和政策動態，適時調整財源配置，以確保長照基金能夠有效地支持長期照顧服務，滿足不斷增長的需求。
總體而言，長照基金在多元化財源和政策支持的助力下，正逐步增強其財源穩定性，為未來的長期照顧服務提供了堅實的資金保障。
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