23
次閱讀

桃園市政府於近期函文「變更暨擴大楊梅都市計畫（配合楊梅幼獅工業區擴大【第二期】）專案通盤檢討案」，引發了產業與地方發展的廣泛關注。此案主要涉及楊梅幼獅工業區的擴大，旨在提供更多的產業發展空間，進而促進區域經濟的增長。根據2022年11月15日召開的都市計畫委員會專案小組第2次會議，與會委員針對本案初步提出了一系列建議。這些建議包括補充環評資料、產業需求分析、土地徵收可行性評估等多個面向，本文將針對此案進行詳盡說明。

楊梅都市計畫變更暨擴大楊梅幼獅工業區【第二期】專案通盤檢討案詳解

一、環境影響評估的重要性

楊梅幼獅工業區的擴大計畫，首先面臨的挑戰是對環境的潛在影響。根據環境影響評估法第5條的規定，所有大型開發項目都需要進行環境影響評估，並且獲得相關環評主管機關的書面意見。這不僅是法律的要求，也是確保開發項目對當地生態和居民生活不造成嚴重影響的重要措施。

桃園市政府在此案中，必須仔細釐清該擴大計畫是否需要進行環境影響評估。此舉不僅能確保開發項目符合環保標準，也能增強公眾對項目的信任，避免後續的環保爭議。

二、產業型態與未來發展需求的分析

（一）現有產業發展現況與需求

幼獅工業區的擴大計畫，核心目的是為了滿足未來的產業發展需求。因此，委員會建議桃園市政府應進一步詳細補充現有工業區與擴大第一期的產業發展現況，並分析未來產業政策目標與需求。這將有助於評估擴大計畫的合理性與可行性，確保新增加的產業用地能夠滿足未來的發展需求。

（二）量化分析產業需求

為了進一步強化本案的合理性，市政府需對整體需求面積進行具體量化分析，這將有助於確保產業專用區的規劃規模符合實際需求。通過詳細的數據分析，市政府可以更好地確定擴大計畫的用地需求，避免資源浪費。

（三）廠商安置與違章工廠處理

未來的發展計畫中，如何安置現有廠商並解決違章工廠問題，也是委員會關注的焦點之一。桃園市政府需制定具體的廠商安置措施，包括違章工廠的處理策略、廠商是否符合優先進駐條件等。這些措施將確保未來的工業區發展過程順利進行，並避免對現有企業造成負面影響。

（四）能源供應與再生能源發展

楊梅幼獅工業區擴大計畫將帶來大量的用電和用水需求，特別是在全球能源危機日益加劇的背景下，這是一個不容忽視的問題。委員會建議市政府補充用水和用電需求的推估，以及再生能源發電的規劃構想，以確保未來的能源供應能夠滿足需求，並且符合永續發展的目標。

三、都市發展對居民生活的影響

（一）對地形地貌與居民生活模式的影響

楊梅幼獅工業區的擴大計畫，將不可避免地對當地地形地貌和居民的生活模式產生影響。市政府需要詳細補充該計畫對都市發展紋理的影響，並提出具體的安置措施、住宅與農地需求的配套方案。這些措施將確保當地居民的生活品質不會因工業區的擴大而下降。

（二）改善周邊都市生活環境

除了對居民的直接影響外，工業區的擴大還將對周邊的都市生活環境帶來改變。市政府應制定具體的改善計畫，確保工業區的發展不會對周邊居民的生活質量造成負面影響，並提出相應的交通、綠化等基礎設施建設計畫。

四、生態保護與環境保育議題

（一）埤塘濕地與野生動物保護區的影響

此案涉及埤塘濕地與鄰近的野生動物保護區，這些區域具有高度的生態價值。市政府應針對這些環境敏感區域進行詳細的環境影響評估，並提出具體的保護措施。這不僅是為了減少工業區擴大對當地生態系統的破壞，也有助於推動環境的永續發展。

（二）濕地保育法規的合規性

濕地在生態系統中具有重要的水源涵養功能，市政府需要補充納入此案變更的必要性，並確保不違反《濕地保育法》的相關規定。這不僅是對生態的保護，也是對法律規範的尊重。

（三）農業區的保護

楊梅幼獅工業區擴大計畫涉及的土地中，86%為農業區。這些農業用地對當地的農業生產至關重要，因此市政府需補充農業區納入計畫的合理性與必要性，並說明是否會影響上下游灌溉功能。這將有助於保護當地的農業生產環境，確保工業區的擴大不會對農業產生負面影響。

五、土地徵收的公益性與必要性

區段徵收是此案的主要開發方式之一，這涉及強制取得民眾財產，因此必須符合公益性、必要性、急迫性及最小侵害的比例原則。市政府需進一步補充土地徵收的必要性，並對農耕意願及民眾意願調查進行詳細論述，以增強該計畫的合法性和可行性。

六、永續發展與淨零轉型目標的實踐

未來的產業發展不僅僅是經濟增長，還需要考慮環境保護與永續發展。市政府需在此案中納入ESG（環境、社會、治理）發展需求的規劃，並結合2050年淨零排放的策略，這將有助於推動產業發展的同時，減少對環境的負面影響。

七、交通影響與改善措施

楊梅幼獅工業區擴大計畫位於高速公路附近，未來將面臨大車進出的交通影響。市政府需要補充整體交通路網的分析，並提出具體的交通改善措施，以確保未來工業區的交通順暢與安全。

八、地政司的建議

（一）土地徵收的急迫性與實際需求

土地徵收涉及民眾的財產權益，因此市政府需進一步補充本案需取得55.4公頃產業發展用地的急迫性，並提出實際廠商需求的量化數據。這將有助於增強土地徵收的合法性與合理性。

（二）特定農業區土地的徵收條件

根據《土地徵收條例》第3條之1第4項的規定，特定農業區的土地除非有重大建設需求，否則不得徵收。市政府需對納入區段徵收範圍內的特定農業區農牧用地進行評估，並確保符合徵收條件，避免違反法律規定。

結論

楊梅都市計畫變更暨擴大楊梅幼獅工業區【第二期】專案通盤檢討案涉及多個方面的考量，包括環境影響、產業需求、居民生活、土地徵收等。市政府需進一步針對這些議題進行詳細的評估與補充，確保該案的合法性、可行性與合理性，並推動當地經濟的可持續發展。