最新消息桃園市引領全國工業：強化化學物質災害防治演練保障市民安全
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2024年10月7日，桃園市環保局與環境部化學物質管理署在桃園青埔和逸飯店共同舉辦了「全國毒性及關注化學物質災害防救演練研討會」。隨著桃園市工業快速發展，化學物質管理日益重要，過去的災害事件顯示出現有應變機制的脆弱性。此次研討會的目的在於整合中央與地方的通報及聯防機制，並強調跨部門合作，以提升對化學災害的應對能力，最終實現安全韌性城市的願景。透過演訓計畫，參與者得以深入了解潛在風險，並運用科技設備提升預測與應變能力，朝向減少災害風險的目標邁進。
桃園市環保局舉辦全國毒性及關注化學物質災害防救演練研討會
一、桃園市環保局與環境部化學物質管理署的合作
2024年10月7日，桃園市環保局與環境部化學物質管理署在桃園青埔和逸飯店桃園館共同舉辦了「113~114年度全國毒性及關注化學物質災害防救演練研討會」。此次研討會旨在整合中央及地方機關的通報、應變、聯防機制，以及民間的救災能量調度，透過演訓計畫和相關科技設備，實踐防災管理，降低毒化災事故的風險，朝向安全韌性防災城市邁進。
(一) 研討會的背景與目的
隨著桃園市工業發展迅速，化學物質的使用和管理變得愈加重要。近年來，桃園市發生多起與化學物質相關的災害，導致經濟損失及民眾安全的擔憂。因此，舉辦此類研討會不僅是對過去事件的反思，也是一種前瞻性管理的策略，旨在降低未來可能的風險。
(二) 整合資源與機制
研討會強調了整合各級政府機關及民間組織的合作。透過通報和應變機制的聯繫，能夠確保在發生化學物質災害時，所有相關單位能迅速反應，協同作戰。這種合作不僅提高了反應效率，也增強了整體救災能力。
1. 整合資源的重要性
研討會中強調整合各級政府機關及民間組織的合作，這一舉措具有深遠的意義。隨著化學物質使用的增長，災害的風險也相應增加，僅依賴單一機構難以有效應對。因此，透過整合資源，各方可以集結人力、物力和資訊，形成一個強大的應急網絡，進而提升整體應變能力。
2. 通報與應變機制的聯繫
通報和應變機制的有效聯繫，確保了各單位在災害發生時能迅速反應。這樣的機制通常包括多方通報系統、信息共享平台以及協調指揮中心。這不僅縮短了信息傳遞時間，還使得各相關機構能迅速確認災情、分配資源、制定應對措施，從而最大限度地減少災害的影響。
3. 協同作戰的優勢
協同作戰意味著不同機構之間能夠無縫對接，共同應對突發事件。這種合作方式能有效提升反應效率。例如，在面對化學物質災害時，消防、環保、醫療及政府各部門可以快速協作，分工合作，從而減少重複工作和資源浪費。這樣的聯合作戰，能夠在時間緊迫的情況下，確保資源的最佳配置。
4. 整體救災能力的增強
最終，這種合作不僅提高了單個機構的反應效率，也增強了整體救災能力。通過整合各方的專業知識和技術，能夠形成更為全面的災害應對方案。這樣的整體提升，能在面對未來更多可能的災害挑戰時，讓桃園市更具韌性，保護市民的生命與財產安全。
(三) 演訓計畫與科技設備的應用
為了實現有效的防災管理，研討會中討論了演訓計畫的設計與相關科技設備的使用。這些演訓不僅能模擬實際情況，讓參與者提前面對可能的災害情境，還能夠利用科技手段，如監控系統和數據分析，增強預測與應對能力。
1.演訓計畫的設計
- 模擬實際情況：演訓計畫是為了讓參與者在安全的環境中體驗可能的災害情境。這種模擬可以包括化學物質洩漏、火災或其他應急情況，幫助相關人員熟悉應對流程和操作步驟。
- 增強應變能力：透過演練，參與者能夠在面對壓力和不確定性時，學會如何迅速做出判斷與決策，從而提升整體應對能力。
2.科技設備的應用
- 監控系統：現代科技的應用使得實時監控成為可能。這些系統能夠提供即時的數據，幫助相關單位快速了解事件狀況，做出快速反應。
- 數據分析：運用數據分析工具，可以預測潛在的災害風險，並進行風險評估。這不僅有助於提前部署資源，還能優化救災方案。
3.全面提升防災管理
- 整合演訓計畫和科技設備，能形成一個多層次的防災管理體系。這樣的系統不僅強調應急反應的速度，也強調精確度，進一步提高了防災管理的有效性。
(四) 目標：安全韌性城市
透過這次合作，桃園市希望能朝向「安全韌性防災城市」的目標邁進。這不僅是對目前管理體系的強化，也是對未來災害應對能力的提升，力求在面對各種突發事件時，市民的生命財產安全能夠得到更好的保障。
1.建立安全韌性防災城市的必要性
- 在快速發展的城市環境中，隨著化學物質使用的增加，災害的風險同樣上升。桃園市的目標是通過強化管理體系和應急能力，來實現安全韌性城市的理想。
2.管理體系的強化
- 此次研討會和演訓計畫的實施，是對桃園市目前管理體系的一次全面強化。這不僅是改善現有流程，更是通過系統性的方法來提升整體防災能力。
3.提升未來應對能力
- 桃園市致力於在未來的災害應對中，能夠快速、有效地保護市民的生命和財產安全。這需要持續的演練、技術更新及跨部門的合作，以便能在真正的災難發生時，迅速反應，減少損失。
4.市民安全的保障
- 透過這些努力，桃園市希望能在各種突發事件中，為市民提供更高的安全保障，增強社會的信任感，並提升整體生活品質。
二、桃園市的工業背景
桃園市擁有全台最多的36個工業區，並且在台灣500大製造業中，有超過1/3的公司設廠於此。根據環保局的數據，桃園的工業產值已連續9年位居全國第一，而運作毒性及關注化學物質的企業更是達到700家，名列全台之首。這樣的工業背景雖然帶來經濟效益，但也隱藏著潛在的安全風險。
(一) 工業區的集中與多樣性
桃園的工業區不僅數量眾多，還涵蓋多種行業，包括電子、化工、機械等。這種多樣性使得桃園在經濟上具備強大的競爭力，但同時也增加了化學物質使用的複雜性，對管理提出更高要求。
1.工業區的數量與行業多樣性
- 桃園擁有全台最多的工業區，涵蓋電子、化工、機械等多種行業。這種多樣性使得桃園在產業結構上具備了靈活性和競爭力，能夠吸引不同類型的投資，促進經濟增長。
- 不同產業的佈局使得桃園能夠應對市場需求變化，並在全球供應鏈中佔據重要位置。
2.化學物質使用的複雜性
- 多樣化的行業背景使得桃園在化學物質的使用上變得更加複雜。不同類型的工廠使用的化學品種類繁多，管理上需要因應各種特性和風險。
- 這要求政府和企業制定更加精細化的管理政策，確保在生產過程中不會造成環境污染或安全隱患。
3.對管理提出更高要求
- 在面對多樣化行業和化學品的挑戰時，桃園必須加強對化學物質的監管和管理，提升整體安全標準。
- 此外，企業需要建立健全的安全操作規範，以確保在生產過程中不會引發化學事故。
(二) 高密度的製造業
桃園的工業產值連續9年位居全國第一，顯示出其在台灣經濟中的重要地位。然而，隨著製造業的增長，運作毒性及關注化學物質的企業數量達到700家，這意味著潛在的化學災害風險同樣上升。這些企業需要面對更嚴格的環保法規及社會責任。
1.工業產值的連續優勢
- 桃園市的工業產值連續9年位居全國第一，顯示出其在台灣經濟中的重要性。這不僅為當地創造了大量的就業機會，也對地方政府的稅收做出了貢獻。
- 高產值的製造業使桃園成為國內外投資者的重要目標，有助於進一步提升地區經濟活力。
2.毒性及關注化學物質的增加
- 隨著製造業的擴張，運作毒性及關注化學物質的企業數量達到700家，這大大增加了潛在的化學災害風險。
- 此情況要求桃園市政府必須採取更為嚴格的環保法規，並加強對企業的監管，避免可能的環境事故。
3.環保法規與社會責任
- 面對日益嚴峻的環境問題，桃園的企業需要遵循更嚴格的環保法規，以減少對環境的影響。此外，企業的社會責任意識也日益提高，需要承擔起對社會和環境的責任。
- 企業若能有效管理化學物質的使用，將有助於提升品牌形象，增強消費者對企業的信任感。
(三) 安全風險的考量
桃園市工業發展雖然促進了經濟成長，但隨之而來的化學品使用和管理問題也不容忽視。過去發生的重大火災事件已經顯示出，缺乏有效的安全措施可能導致重大的經濟損失及對環境的長期影響。因此，增強對毒性及關注化學物質的管理已成為當務之急。
1.工業發展與經濟成長的平衡
- 桃園市的工業化進程無疑促進了經濟的快速發展，但這樣的發展也伴隨著潛在的安全風險，尤其是在化學品的使用上。化學品的運用雖然對生產有重要貢獻，但若管理不當，便可能引發安全事故。
2.過去火災事件的教訓
- 重大火災事件，如敬鵬公司和旭富公司的事故，已經證明缺乏有效的安全措施會導致嚴重後果，包括人員傷亡和環境污染。這些事件不僅造成了巨大的經濟損失，還引發了社會的廣泛關注與恐慌。
- 這些事故強調了對化學物質管理的迫切性，並指出需要建立更為完善的安全防範機制，以防止類似事件的重演。
3.長期環境影響
- 化學品的釋放可能對土壤和水源造成長期污染，這種影響往往是潛移默化的，難以立即察覺，但對生態系統和公共健康的損害可能是深遠的。
- 因此，加強對毒性及關注化學物質的管理，不僅是對經濟活動的要求，更是對環境保護的責任。
(四) 促進安全管理的必要性
隨著工業規模的擴大，桃園市在提升產業安全管理方面的挑戰也日益嚴峻。政府和企業需共同努力，建立更加完善的監管機制，確保化學物質的安全使用，以減少災害風險，保護市民的生命和財產安全。
1.政府與企業的共同責任
- 隨著工業規模的擴大，桃園市面臨著提升產業安全管理的重大挑戰。政府和企業必須共同努力，建立有效的監管機制，這樣才能確保化學物質的安全使用，從而降低災害風險。
- 政府應該制定更嚴格的環保法規，並提供相應的指導和支持；企業則需遵循這些規範，並自我加強內部管理。
2.建立完善的監管機制
- 在監管機制方面，桃園市應加強對化學物質的監控與檢查，確保企業在生產過程中能夠遵循安全操作標準。這包括對化學品的儲存、使用、運輸等環節進行全面監控。
- 除了日常監管，還需要定期進行安全演練，提高應急反應能力，確保在突發事件發生時，相關單位能迅速有效地應對。
3.保護市民的生命與財產安全
- 加強安全管理的最終目的是保護市民的生命和財產安全。當安全管理體系健全時，市民在日常生活中面對的化學風險將會顯著降低，對社會的信任感也會增強。
- 此外，穩定的安全環境還能促進投資，提升桃園的整體經濟競爭力。
三、預防重大火災事件的必要性
近年來，桃園市多次發生重大火災事件，尤其是107年敬鵬公司、109年旭富公司及111年美福和家樂福倉儲等事件，造成了巨大的經濟損失與民怨，並影響政府的行政形象。為了避免類似事件再次發生，桃園市環保局在113年成立了「化學物質管理科」，專責於毒化物的管理，並與行政院進行組織改造，以建立業務聯繫窗口，力求從源頭上降低災害風險，保障市民的生命財產安全。
(一) 統計數據與事件影響
這些火災事件導致的經濟損失，不僅是直接的物資損失，還包括後續的生產停滯和企業形象的損害。此外，民眾對政府安全管理的信任度下降，進一步影響了政府的形象和執政效率。
1.經濟損失的多重面向
- 火災事件造成的經濟損失不僅是直接的物質損失（如設備損毀、原材料損失等），還包括隨之而來的生產停滯，這可能會影響企業的長期營運和財務健康。生產中斷導致的收益損失和增加的營運成本，對企業的盈利能力造成直接打擊。
- 此外，火災後的恢復過程也需要巨額的資金投入，這在短期內會壓縮企業的資金流動性，影響其持續發展。
2.企業形象的損害
- 火災事件會嚴重損害企業的形象，尤其是在消費者和投資者心中的信任感。企業一旦發生事故，公眾可能會對其安全管理和環境責任產生疑慮，這不僅影響到現有客戶的忠誠度，也可能導致潛在客戶的流失。
- 此外，企業的事故記錄可能使得未來獲得資金、保險及合作機會變得更加困難，進一步阻礙其發展。
3.政府信任度的下降
- 火災事件發生後，民眾對政府在安全管理方面的信任度下降，這不僅影響了政府的形象，也可能對社會穩定造成影響。民眾對政府的質疑會增加社會不安，導致更多的抗議或要求改革的聲音。
- 信任度的下降還可能影響到政府在其他領域的施政效率，例如在推動環保政策或經濟發展計畫上的支持度降低，進而影響到整體社會治理的效果。
(二) 化學物質管理科的設立
為了防止類似事件再次發生，桃園市環保局在113年成立了「化學物質管理科」，專責毒化物的管理。這一舉措旨在強化對化學物質的監控，從源頭上降低事故風險，確保公共安全。
1.專責機構的成立
- 桃園市環保局在113年成立的「化學物質管理科」，旨在加強對毒性化學物質的專業管理。這一科別的成立表明了政府對化學安全管理的重視，並希望透過專責機構來提升監管效率。
- 專責機構可以集中資源和專業知識，進行更有效的風險評估和管理，確保針對不同化學物質的應對策略能夠靈活應用。
2.強化監控與源頭管理
- 這一舉措的核心在於強化對化學物質的監控，從源頭上降低事故風險。這包括對化學物質的使用、儲存和運輸進行全面的檢查與監管，確保所有操作均符合安全標準。
- 通過建立健全的監管機制，桃園市可以及時發現潛在的風險，並進行干預，從而降低事故發生的概率，保障公共安全。
3.確保公共安全
- 化學物質管理科的成立還表現出政府對公共安全的承諾。這不僅是對現有安全體系的強化，也是一種對未來災害應對能力的提升。
- 透過有效的化學物質管理，能夠提升市民的生活質量，增強他們對政府的信任，並促進社會的和諧發展。
(三) 行政院組織改造
桃園市環保局與行政院進行組織改造，建立業務聯繫窗口，促進資訊共享與協作。這不僅增強了各部門之間的協調，還有助於及時應對潛在的災害風險，形成更加靈活的應變機制。
1.組織改造的必要性
- 桃園市環保局與行政院的組織改造是針對日益複雜的環境和安全管理需求進行的。隨著工業化程度加深，化學物質的使用日益頻繁，單一部門的管理已無法滿足全面的安全需求，因此需透過組織改造來增強應對能力。
2.業務聯繫窗口的建立
- 透過建立業務聯繫窗口，各部門之間的信息流通變得更加暢通，能夠快速共享關鍵數據和資源。這對於在緊急情況下的迅速反應至關重要，能夠使得不同單位之間的協作更加高效。
3.強化部門協調
- 行政院組織改造增強了各部門之間的協調性，使得在發生化學災害或其他突發事件時，各部門可以迅速集結資源，協同應對。這種協作機制不僅能提高反應速度，還能減少信息孤島現象，確保各方能在同一信息基礎上做出決策。
4.靈活的應變機制
- 組織改造使得應變機制變得更加靈活。面對不同類型的災害，相關單位能夠根據實際情況迅速調整策略和資源配置，形成更具彈性的應對方案，從而提升整體的災害管理能力。
(四) 源頭管理的重要性
從源頭管理的角度出發，桃園市期望在化學物質的使用、儲存和運輸過程中建立更嚴格的監管標準，以避免事故的發生。這不僅可以降低火災風險，還能在全市範圍內提升對安全生產的重視程度。
1.源頭管理的核心理念
- 源頭管理強調在化學物質的使用、儲存和運輸過程中，從一開始就建立嚴格的監管標準，以減少事故發生的可能性。這種前瞻性的管理策略有助於降低長期風險。
2.建立監管標準
- 桃園市期望透過嚴格的監管標準來規範化學物質的使用流程，包括危險物質的選擇、儲存環境的設置及運輸過程的監控。這樣的標準不僅可以降低火災風險，還能提升企業在化學安全方面的認知與責任感。
3.提升安全生產意識
- 透過強調源頭管理，桃園市能夠在全市範圍內提升對安全生產的重視程度。企業在遵循這些標準時，不僅能保護自身的經濟利益，還能增強社會對其的信任和支持。
4.長期影響與利益
- 源頭管理的實施不僅限於當前的安全問題，更能對未來的工業發展產生積極影響。當企業在生產過程中更加注重化學物質的安全管理時，整個工業環境的風險將會降低，對於桃園市的可持續發展尤為重要。
四、研討會的重點與成果
環保局陳世偉局長在會上指出，演練的計畫不僅是提升防災策略的重要一步，更是強化桃園市應對化學物質災害能力的有效途徑。環境部化學署的謝燕儒署長也對桃園環保局的績效表示肯定，並委託其辦理全國毒性及關注化學物質災害防災演練。
研討會的最後，與會者針對演練規劃進行綜整報告，為後續擬訂的兵棋推演和實兵演練階段提供基礎，期待能夠克服實廠演練中可能遇到的災害應變困境。
(一) 提升防災策略的重要性
演練計畫的核心在於提升防災策略。這不僅是對現有應急反應流程的優化，更是從根本上加強了對化學物質災害的整體應對能力。透過實際演練，相關人員能夠在模擬的環境中熟悉應變流程，增強危機處理的靈活性和效率。
1.優化應急反應流程
- 演練計畫不僅是提升防災策略的工具，也是對現有應急反應流程的全面優化。透過演練，能夠發現現行流程中的漏洞與不足之處，從而進行針對性的改進，提高整體的反應效率。
2.強化整體應對能力
- 演練計畫的核心在於全面加強對化學物質災害的應對能力。通過系統化的訓練，參與人員能夠在面對災害時迅速做出判斷，採取適當行動，降低事故對社會的影響。
3.實際演練的價值
- 在模擬環境中進行實際演練，能讓相關人員提前熟悉應變流程，進而提升他們的危機處理能力。這樣的實踐不僅可以增強信心，還能在真正的緊急情況下減少錯誤和延遲，提高整體救災效率。
4.靈活性與效率
- 演練過程中，參與者能夠學習如何靈活應對各種突發情況。這種靈活性是面對多變災害情境的關鍵，能夠幫助團隊在壓力下迅速調整策略，確保災害應對的高效性。
(二) 環境部的支持與肯定
環境部化學署署長在會上對桃園環保局的努力表示肯定，並正式委託其辦理全國毒性及關注化學物質災害防災演練。這一舉措不僅是對桃園市在化學物質管理方面的信任，也是對其專業能力的認可，進一步促進了地方與中央之間的合作。
1.信任的象徵
- 環境部化學署署長對桃園環保局的努力表示肯定，並正式委託其辦理全國毒性及關注化學物質災害防災演練，這一舉措象徵著對桃園市在化學物質管理領域的信任。
2.專業能力的認可
- 謝署長的肯定不僅是對桃園環保局過去工作的肯定，也是對其未來潛力的認可。這一點對於桃園市未來在化學物質管理方面的發展具有重要意義，將有助於提升市府的專業形象和公信力。
3.促進中央與地方合作
- 此次合作不僅加強了桃園市與環境部之間的聯繫，也促進了中央政府與地方政府在化學物質管理方面的協作。這種合作能夠促進資源的整合，實現更有效的政策執行與資源配置。
4.對全國防災的示範作用
- 桃園市作為全國毒性及關注化學物質災害防災演練的主辦單位，其經驗與成果可能對其他地區提供示範效應，促進全國範圍內的防災能力提升。
(三) 會議成果的具體化
研討會的最後階段，與會者共同針對演練規劃進行綜整報告，為後續的兵棋推演和實兵演練階段提供了重要的基礎。這一過程不僅有助於檢視現有應急計劃的合理性，還能有效識別潛在的問題與挑戰，為進一步改進提供了依據。
1.綜整報告的重要性
- 研討會的最後階段中，與會者針對演練規劃進行的綜整報告是對研討會成果的具體化。這份報告不僅總結了會議中的討論與共識，還為未來的行動計畫提供了明確的指導方向，確保所有參與單位在同一頁面上。
2.兵棋推演與實兵演練的基礎
- 綜整報告為接下來的兵棋推演和實兵演練階段奠定了基礎。兵棋推演作為一種桌上演練，可以在沒有實際危機的情況下，模擬不同的應對方案，幫助參與者評估策略的有效性和可行性。
3.檢視應急計劃的合理性
- 透過這一報告，與會者能檢視現有的應急計劃，確保其適應性和有效性。在評估過程中，可能發現計劃中的不足之處或需要更新的部分，以便在實際情況下能更快速地反應。
4.識別潛在問題與挑戰
- 綜整報告還能有效識別潛在的問題與挑戰，這包括資源配置的不足、通報機制的缺陷等。提前發現這些問題有助於在後續的演練中針對性地進行改進，減少未來災害發生時的反應困難。
5.提供改進依據
- 最終，這一過程為進一步的改進提供了數據和依據，將使桃園市在化學物質管理和災害應對上持續進步，並能夠更好地保障市民的生命財產安全。
(四) 克服實廠演練的挑戰
會議特別關注如何克服在實廠演練中可能遇到的災害應變困境。透過模擬真實情況，與會者能夠提前識別並解決潛在的困難，確保在真正的災害發生時，各方能迅速有效地作出反應。
1.重視實廠演練的重要性
- 實廠演練是將理論應用於實踐的一個關鍵環節。透過模擬真實的災害情況，與會者能夠在安全的環境中進行實際操作，這對於提升實際應對能力至關重要。
2.提前識別潛在困難
- 會議特別關注如何克服在實廠演練中可能遇到的災害應變困境。透過模擬，與會者能提前識別出可能的困難，如人員協調不當、資源不足等，並進行相應的預備與調整。
3.確保迅速有效反應
- 模擬演練有助於各方在真正的災害發生時迅速作出反應。通過事前的訓練和問題識別，參與者在面對實際情況時會更加熟練，有助於提高應急反應的效率。
4.協作與溝通的增強
- 克服實廠演練的挑戰還需要強調各部門之間的協作與溝通。模擬中需要不同單位的協同作業，這一過程有助於建立良好的跨部門合作機制，進一步提升整體應對能力。
5.持續的改進與學習
- 實廠演練的結果將為未來的訓練提供重要的反饋。通過不斷的學習與改進，桃園市將能夠建立更加健全的應急體系，最終形成一個更加安全和韌性的城市環境。
五、未來展望
桃園市在舉辦「全國毒性及關注化學物質災害防救演練研討會」後，展現出積極防範化學災害的決心，未來展望可從以下幾個方面進行分析。
(一) 強化中央與地方的合作機制
未來，桃園市需持續深化與環境部化學物質管理署的合作，建立更為完善的通報與應變系統。透過跨部門的協調，可以有效提升信息流通與資源調配，進而強化整體災害應對能力。這種協作模式將有助於應對未來可能發生的更大規模的化學事故。
(二) 持續更新與完善演練計畫
演練計畫應定期檢討並更新，以反映最新的安全管理標準及技術進步。透過不斷進行模擬演練，參與者能夠在面對真實情況時更加游刃有餘。此外，應考慮引入先進的科技設備，如人工智能和大數據分析，以提升災害預測與應對的精準度。
(三) 增強社區參與與教育
未來桃園市應重視社區的參與，透過舉辦公共講座和演練，提升居民對化學物質管理和應急反應的認知。社區的積極參與不僅能提高民眾的安全意識，還能增強社會的整體韌性，形成自下而上的防災網絡。
(四) 優化安全管理法規
隨著桃園市工業發展的迅速，政府應持續更新並強化相關的環保與安全管理法規，以應對不斷變化的產業需求。這不僅有助於降低事故風險，也能促使企業自覺遵循環保標準，增強社會責任感。
(五) 建立長期監測與評估機制
為了確保防災措施的有效性，桃園市應建立長期的監測與評估機制。透過數據收集與分析，能夠不斷檢視防災策略的成效，及時調整政策，形成一個循環改進的過程，提升整體防災能力。
六、結語
透過此次研討會，桃園市不僅展示了對化學物質管理的重視，更為提升市內的災害應變能力奠定了基礎。隨著城市工業化進程的加快，完善的防災措施將是確保市民安全和促進經濟發展的關鍵。在未來，桃園市將持續努力，朝向更安全的環境與韌性防災的城市目標邁進。
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圖片來源:維基百科
