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財政部公布的最新數據顯示，今年前九個月，長期照顧基金（以下簡稱「長照基金」）的稅收來源共計990億元，年增幅達36.6%。其中，房地合一稅的貢獻最為顯著，共撥入642億元，年增54.5%，成為今年長照基金稅收的重要推手。

自2017年《長期照顧服務法》授權成立長照基金以來，這項基金主要依靠多項稅收來源，包括遺產稅、贈與稅、菸稅和房地合一稅等。今年房地合一稅的強勢表現，使得長照基金的稅收財源提早達標預算數，對全國長期照顧服務提供了穩固的財政支撐。

長照基金稅收成長大幅挹注，房地合一稅成最大功臣

長照基金成立背景與財源結構

長期照顧服務法的推動與基金設立

2017年，為因應人口老化與長期照護需求增長，政府根據《長期照顧服務法》正式成立長照基金。長照基金的目的是確保政府有足夠的財源來支持日益增加的長期照顧需求，涵蓋老人、身心障礙者及其他需要長期照顧的族群。基金的財源不僅來自政府預算撥充，還包括多項稅收，特別是與房地產、菸品及遺產相關的稅收，這些稅目在基金財政穩定中扮演著重要角色。

四大稅收支柱：房地合一稅貢獻最大

長照基金的稅收來源主要由四大稅目支撐，分別是遺產稅、贈與稅、菸稅及房地合一稅。2016年，房地合一稅制度上路後，該稅制成為長照基金稅收的主力，逐年成長。根據規定，房地合一稅在扣除中央統籌分配稅款及撥入住宅基金的部分後，餘額由長照基金受益。

其他的稅收來源包括遺產稅及贈與稅，這些稅目因為各類案件的入帳額度波動較大，但仍提供穩定的收入來源。而菸稅則是在菸品健康福利捐的基礎上調整稅率，以期增加長照基金的收入，雖然近年來菸稅收入有所減少，但整體仍具貢獻。

房地合一稅的強勁表現

今年房地合一稅創下歷史新高

根據財政部數據，今年前九個月，房地合一稅累計撥入長照基金的金額達642億元，創下歷史新高，年增幅高達54.5%。其中，個人房地合一稅9月單月實徵64億元，是歷年同月的最高紀錄，營利事業房地合一稅也於9月入帳，實徵291億元，同樣創下歷史新高。

這些數據顯示，房地合一稅不僅成為長照基金稅收財源的主力，且其強勁的成長勢頭持續對長照基金財政提供有力支持。隨著房地產市場活躍及房地合一稅的執行成效顯現，房地合一稅在長照基金財源中的地位越發穩固。

房地合一稅的財源撥充機制

房地合一稅自2016年上路後，最初設計的撥款機制是扣除統籌分配稅款後，剩餘的稅款百分之九十都撥入長照基金。然而，隨著社會對於住宅政策的需求增長，立法委員提出房地合一稅應部分用於住宅政策的建議。因此，自今年開始，房地合一稅的餘額中至少有10％需撥入住宅基金，用於解決住宅問題。

根據財政部的統計，今年前九月，已撥入住宅基金的房地合一稅總額達71億元，儘管有部分資金流入住宅基金，長照基金的稅收仍呈現穩健成長，表明房地合一稅對長照基金的貢獻並未受到重大影響。

菸稅與遺產稅的角色

菸稅貢獻雖減少，仍是重要財源

菸稅自長照基金設立以來，一直是穩定的財源之一。今年前九月，菸稅共計撥入長照基金197億元，雖然相比去年同期減少1.8%，但仍然是繼房地合一稅之後的第二大貢獻稅源。

菸稅的減少，主要受煙品消費量減少影響，尤其是隨著健康意識提升及各種控煙政策的推動，菸品消費下降已成為長期趨勢。即便如此，菸稅仍在長照基金的財源結構中佔有一席之地，為支持長期照護的財政需求提供基礎保障。

遺產稅與贈與稅大幅成長

與菸稅不同，遺產稅和贈與稅的撥入金額今年呈現大幅增長。根據財政部的統計，今年前九月，遺產稅撥入長照基金86億元，年增38.2%；贈與稅則撥入65億元，年增40.7%。這些增幅主要來自於幾筆大額稅款案件的入帳，顯示出遺產稅和贈與稅的波動性，但同時也證明了這些稅目在關鍵時期對長照基金的貢獻。

長照基金的未來展望

稅收持續成長，基金財源穩固

展望未來，隨著人口老化問題日益嚴峻，長照需求只會增加，這意味著長照基金的財政壓力也將持續加大。然而，根據目前的稅收表現，房地合一稅、遺產稅及贈與稅的穩定成長，使得基金財源相對穩固，特別是房地合一稅的強勁成長，有助於確保未來的財政需求能夠得到有效滿足。

財政部也表示，隨著房地產市場的波動及社會對住宅政策的需求，未來可能會有更多房地合一稅收入流入住宅基金，但這不會對長照基金造成重大影響，因為整體稅收仍持續成長。未來，房地合一稅有望連續三年成為長照基金的主要稅收來源。

政府應持續推動財源多元化

儘管房地合一稅為長照基金提供了穩定且強勁的稅收來源，政府仍需考慮進一步推動財源的多元化，以應對未來可能出現的市場變動與人口結構挑戰。菸稅因受消費量下降影響，貢獻逐年減少，而遺產稅及贈與稅則受限於大額案件的偶發性，這些都提醒我們長照基金的財源不應過於依賴單一稅目。

未來，政府可以考慮透過其他稅制改革或財政政策，為長照基金尋找更多元且穩定的財源，確保能夠應對未來越來越龐大的長照需求，並持續提供高品質的長期照顧服務。

結論：房地合一稅帶來新契機

總結來看，房地合一稅的實施為長照基金帶來了強勁的財政支持，並成為目前最重要的稅收來源。隨著房地產市場的活躍及房地合一稅的穩定成長，長照基金的稅收結構變得更加穩固，為應對日益增長的長期照顧需求提供了有力保障。然而，政府也需未雨綢繆，推動財源多元化，以確保長照基金能夠在未來保持穩定並繼續發展。